Ο Συμπαραστάτης του Δημότη: Ένα στοίχημα για αποτελεσματική Αυτοδιοίκηση και ευρύτερες συναινέσεις
Του Κακλαμάνη Θωμά- Εκπαιδευτικού
Ο Δήμος Λευκάδας έχει εκδώσει προκήρυξη για την επιλογή του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης. Ο θεσμός αυτός θεσπίσθηκε με το άρθρο 77 ν. 3852/2010, τον γνωστό σε όλους μας «Καλλικράτη» και τροποποιήθηκε στη συνέχεια με τον ν. 4555/2018.
Το σύστημα αυτό λειτουργεί με επιτυχία επί δεκαετίες στο εξωτερικό, με σημαντικά κοινωνικά αλλά και οικονομικά οφέλη. Ο Συμπαραστάτης αναπτύσσει μια πολυμερή δράση, με κύρια χαρακτηριστικά τη διαμεσολάβηση μεταξύ των Δημοτικών υπηρεσιών και των δημοτών, για την προστασία των δικαιωμάτων τους, την τήρηση της νομιμότητας και την καταπολέμηση της κακοδιοίκησης.
Πως επιλέγεται:
Ο Συμπαραστάτης του Δημότη, «άτομο εγνωσμένου κύρους και εμπειρίας» όπως ορίζει η νομοθεσία, είναι μία ανεξάρτητη αρχή, δίπλα στη διοίκηση, αλλά δεν αποτελεί μέρος αυτής. Για το λόγο αυτό και ο νόμος απαιτεί αυξημένη πλειοψηφία των 3/5 των παρόντων δημοτικών συμβούλων, έτσι ώστε να επιτυγχάνεται μία ευρύτερη συναίνεση στο πρόσωπο του υποψηφίου και να μην είναι απόφαση μόνο της εκάστοτε πλειοψηφίας.
Ποιες είναι οι αρμοδιότητες του Συμπαραστάτη;
Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης επιτελεί το έργο της διαμεσολάβησης μεταξύ των πολιτών και επιχειρήσεων με τις υπηρεσίες του δήμου. Συγκεκριμένα:
- Δέχεται αιτήσεις – καταγγελίες των άμεσα θιγόμενων πολιτών και επιχειρήσεων που αφορούν τις διαφορές τους με τις υπηρεσίες του Δήμου.
- Μπορεί να υποβάλλει ειδικές προτάσεις για τη βελτίωση και τον εκσυγχρονισμό της Διοίκησης.
- Συντάσσει ετήσια έκθεση και ειδικές προτάσεις που αναρτώνται, υποχρεωτικά, στην ιστοσελίδα του Δήμου.
Τα βασικά ποιοτικά χαρακτηριστικά του Συμπαραστάτη, όσον αφορά στις λειτουργίες του, είναι:
- η ανεξαρτησία
- η αμεροληψία
- η επάρκεια
Ποια είναι τα οφέλη του θεσμού;
Στόχος του Συμπαραστάτη πρέπει να είναι να βοηθήσει τον δημότη να διαχειριστεί το ζήτημά του, αποφεύγοντας μία πρόσθετη προσφυγή στους ελεγκτικούς μηχανισμούς ή τη δικαιοσύνη. Παράλληλα οφείλει να σταθεί δίπλα στο δημότη προκειμένου να λυθούν τα προβλήματά του έτσι ώστε να τον βοηθήσει να εξοικονομήσει χρόνο και χρήματα και να αποφύγει την ταλαιπωρία. Αν δεν επιτευχθεί ο στόχος αυτός, τότε ο θεσμός γίνεται ακόμη ένα γρανάζι στην γραφειοκρατία της δημόσιας διοίκησης, ένα όργανο ωραίο στα λόγια, αλλά χωρίς αποτελέσματα στην πράξη.
Επιγραμματικά, η παρέμβαση του Συμπαραστάτη μπορεί να οδηγήσει σε:
- Καταπολέμηση της κακοδιοίκησης
- Βελτίωση υπηρεσιών
- Διασφάλιση αμεροληψίας
- Διαφάνεια
- Εξωδικαστική επίλυση διαφορών
Ο Συμπαραστάτης του Πολίτη οφείλει να εκπέμπει αξιοπρέπεια και κύρος, ώστε να μπορεί να γίνεται σεβαστός από την κοινωνία και τους θεσμικούς παράγοντες. Το πρόσωπο που θα επιλεγεί αναλαμβάνει την ευθύνη να ανταποκριθεί με αμεροληψία στις απαιτήσεις και τα καθήκοντα του θεσμού, σε αγαστή συνεργασία με τις υπηρεσίες του δήμου και με αποκλειστικό μέλημα την αποτελεσματικότερη εξυπηρέτηση των δημοτών.